Livsmedelsverket har tagit fram ett mycket värdefullt underlag för aktörer inom dricksvatten. Handboken ger konkret stöd i arbetet med att stärka både krisberedskap och civilt försvar. Den är användbar i alla delar av verksamheten – från planering till genomförande – och kan anpassas efter olika behov och stadier i beredskapsarbetet.
Vi rekommenderar starkt alla som arbetar med dricksvattenförsörjning att läsa handboken. Den erbjuder inte bara en tydlig inriktning för det framtida arbetet, utan utmärker sig också genom att vara tillgänglig och lätt att förstå – även för dem som inte har tidigare erfarenhet av beredskapsfrågor.
Handboken för dricksvatten fungerar som ett praktiskt verktyg för att:
- Planera vilka resurser som krävs,
- Identifiera nödvändiga säkerhetsåtgärder,
- Utforma en effektiv krisledningsorganisation.
Det är synd att inte fler myndigheter har tagit liknande initiativ. Handböcker som denna hade kunnat göra stor nytta inom många av kommunens samhällsviktiga verksamheter. Genom tydliga riktlinjer och praktiskt stöd hade de kunnat förenkla arbetet och bidra till ökad beredskap.
Livsmedelsverkets handbok i krisberedskap och civilt försvar för dricksvatten togs ursprungligen fram 2022. Under senhösten 2024 publicerades en uppdaterad version. Denna artikel ger en introduktion till handboken, en översikt av dess innehåll samt reflektioner kring hur den kan användas i praktiken.
Handboken vänder sig i första hand till kommunala dricksvattenaktörer och är utformad för att vara ett konkret stöd i arbetet med att säkerställa en trygg och robust vattenförsörjning. Samtidigt ger den en bred överblick över krisberedskap och civilt försvar – med fokus på hur dessa aspekter påverkar och hänger ihop med dricksvattenförsörjningen.
Innehållet är uppdelat i sju tematiska moduler, som kan användas separat beroende på vad som är mest relevant för den egna organisationen. Genom ett pedagogiskt och strukturerat upplägg ges läsaren en god förståelse för både helhet och detaljer i beredskapsarbetet.
- Krisberedskap och totalförsvarsplanering
- Hotbild och planeringsförutsättningar
- Robust dricksvattenförsörjning
- Informationssäkerhet, personalsäkerhet och fysisk säkerhet
- Ledning, samverkan och kriskommunikation
- Externa aktörer och stödresurser och
- Utbildning och övning.
Modul 1 och 2 lägger i stora drag grunden för den resterande handboken att stå på. Vi kommer härifrån gå presentera kort vad de olika modulerna går igenom.
Modul 1, Krisberedskap och totalförsvarsplanering för dricksvatten
Modul 1 ger på flera sätt en introduktion till vad krisberedskap och totalförsvar innebär. Hur det svenska systemet är uppbyggt, samt målen med krisberedskap, från lokal till nationell och EU-nivå. Med denna modul får läsaren en förståelse för hur den civilt försvar är tänkt att fungera. Läsaren får även en förståelse för hur det påverkar dricksvattenförsörjning på en övergripande nivå. Dricksvattenaktörens ansvar för krisberedskap och civilt försvar är stort och dricksvattenförsörjning är en samhällsviktig verksamhet.
Modul 2 Hotbild och planeringsförutsättningar för dricksvatten
Modul 2 presenterar de många olika typer av hot och hotbilder som kan påverka dricksvattenförsörjning. Det kan röra sig om händelser som kan ske i vardag, kris eller krig. Som en samhällsviktig verksamhet behöver dricksvattenförsörjningen fungera både i fredstid som under höjd beredskap och krig. Det ställer krav på verksamheten att vidta åtgärder för att möta de olika hot som den kan ställas inför. Modulen presenterar hot-scenarier som både kan vara antagonistiska som icke-antagonistiska, båda kan orsaka allvarliga konsekvenser. Listan med händelser kan användas som underlag i arbetet med verksamhetens risk- och sårbarhetsanalys. Modulen presenterar även planeringsförutsättningar för det civila försvaret, för dricksvattenverksamheter att arbeta utifrån. Dessa har dock till del hunnit bli daterade då planeringsförutsättningarna som lades fram i det förra försvarsbeslutet för åren 2021–2025. Detta trots att handboken är publicerad efter det att totalförsvarsbeslutet för 2025–2030 presenterades och antogs.
Modul 3 Robust dricksvattenförsörjning
Modul 3 beskriver en mängd olika arbetssätt som kan användas för att producera och distribuera ett rent och hälsosamt dricksvatten. Detta både i fredstid, höjd beredskap och krig. Modulen är omfattande och beskriver alla delar i dricksvattenförsörjningen. Hur de kan utformas för att öka robusthet samt hur risk- och sårbarhetsanalyser och kontinuitetshantering kan bidra till det förebyggande arbetet. Modulen lyfter bland annat flera av de risker och sårbarheter som finns vad gäller arbete kring vattentäkter, behovet av reservdelar, reservvattenförmåga, redundanser och nödvattenplaner.
Modul 4 Informationssäkerhet, personalsäkerhet och fysisk säkerhet
Denna modul redogör för dricksvattenaktörers verksamhetsskydd. Grunden består av verksamheternas informationssäkerhetsarbete, personalsäkerhetsarbete och arbete med fysisk säkerhet. Alla tre är viktiga för dricksvattenaktörer att beakta i sitt arbete och vidta åtgärder för. De tre områdena utgör även de tre benen inom säkerhetsskyddet. De aktörer som omfattas av säkerhetsskyddslagstiftningen kan utöka sitt säkerhetsarbete utifrån grunden i verksamhetsskyddet. Säkerhetsarbetet behöver bedrivas systematiskt inom alla tre områden samt utifrån kännedom om verksamhetens skyddsvärden, hot och sårbarheter.
Modul 5 Ledning, samverkan och kriskommunikation
Den 5e modulen presenterar metoder och exempel på hur dricksvattenaktörer kan styra och leda sina verksamheter. Detta i samband med störningar i både fredstid och vid höjd beredskap. Dricksvattenaktörer behöver kunna leda och samordna krishantering för att kunna leverera dricksvatten vid störningar. Modulen presenterar verktyg för krisledning som går att använda före, under och efter en inträffad händelse. Den redogör för vikten av både en effektiv kriskommunikation samt olika former för samverkan med andra aktörer.
Modul 6 Externa aktörer och stödresurser
Denna modul redogör för och beskriver den mängd olika aktörer och stödresurser som dricksvattenaktörer kan samverka med ur ett krisberedskaps- och civilt försvarsperspektiv. Modulen ger även information om de olika aktörerna, deras olika ansvarsområden och roller de innehar. Detta för att underlätta arbetet med att ta fram egna planer och kontaktvägar, innan en dricksvattenrelaterad störning eller kris inträffar.
Modul 7 Utbildning och övning
Den sista modulen beskriver och redogör för hur dricksvattenaktörer kan förbereda och stärka sin verksamhet inför kriser genom övning och utbildning. Modulen beskriver processen av att planera och genomföra övningar och utbildningar. En förutsättning för att trygga dricksvattenförsörjningen i fredstid, höjd beredskap och krig är att personalen har kunskap och kompetens inom krisberedskaps- och säkerhetsområdet.
Vill du veta mer om våra tjänster för samhällskydd och beredskap?
Till samhällsskydd och beredskap
Till Livsmedelsverkets uppdaterade handbok
